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拼裝罐-廣東順時環(huán)??萍加邢薰?/strong>
總體而言,環(huán)保行業(yè)政府清欠工作已邁入“下半場”,其復雜性與系統(tǒng)性特征日益凸顯。在各地化債進程不均的背景下,行業(yè)整體現(xiàn)金流修復仍需依賴政策持續(xù)落地與企業(yè)內部管理的協(xié)同優(yōu)化。第四季度正式開啟,環(huán)保行業(yè)長期存在的應收賬款問題,有望迎來關鍵轉折。
財政部擬設立債務司
環(huán)保應收賬款或「加速回流」
近日,市場多次傳出“財政部擬設立債務司,統(tǒng)管政府債務”的消息,雖然目前官方尚未表態(tài),卻也在財經、政務及環(huán)保領域引發(fā)高度關注。
此前,政府債務管理職能分散于財政部預算司、國庫司等多部門,長期形成“九龍治水”困局,在一定程度上助長了地方債務盲目擴張與政府欠款清償困難等一系列連鎖問題。
其中,環(huán)保行業(yè)作為高度依賴財政支付的領域,深受應收賬款拖欠之困。更有不少企業(yè)不得不通過法律途徑追討欠款,陷入與地方政府“對簿公堂”的長期拉鋸戰(zhàn)。
前不久,正和生態(tài)發(fā)布公告,因唐山市人民政府、財政局等多方長期拖欠唐山花海項目工程款,已向法院提起訴訟,要求支付被長期拖欠的工程款及利息合計3.17億元。若計入關聯(lián)項目,其應收賬款總額更是高達5.1億元。但項目完工四年后,整體支付比例僅約50%。公司董事長坦言,整個工程三年就干完了,但討債之路卻走了4年多,“要錢比干活更艱難”。為維持公司運營,其和部分高管甚至不得不抵押房產和股票來籌措資金。
若債務司得以設立,或將加速改善環(huán)保企業(yè)面臨的系統(tǒng)性支付困境,這對于像正和生態(tài)這樣的因地方支付能力不足導致的現(xiàn)金流壓力的環(huán)保企業(yè)而言,意義尤為重大。
結合近兩年國家在企業(yè)債務管理上的一系列實質性動作,可以看出:加強債務統(tǒng)籌監(jiān)管、化解債務風險已成為當前財政管理的重點任務,同時也釋放出,中央層面對清理欠款工作治理邏輯從階段性攻堅向制度化根治轉變的明確信號。
化舊債、防新欠
地方政府支付能力逐步恢復
事實上,自從一攬子化債舉措推出以來,帶來的“及時雨”效應已在各行各業(yè)開始擴散。2025年以來,環(huán)保行業(yè)的應收賬款壓力已出現(xiàn)邊際改善。
根據方正證券研究報告,2025年上半年環(huán)保行業(yè)應收賬款同比增長11.18%,增速較往年明顯下降,收現(xiàn)比提升至94.7%,反映出業(yè)主支付能力正在逐步恢復。
多家頭部環(huán)保企業(yè)也陸續(xù)公布回款捷報:今年1月,盈峰環(huán)境宣布在近兩個月內回款總額突破30億元;同期,瀚藍環(huán)境發(fā)布公告,2024年累計收回存量應收賬款約24億元,對公司年度經營業(yè)績和財務狀況產生積極影響。
更為直接的還有,部分專項債資金已被明確用于清償政府對企業(yè)的欠款,這為從源頭上解決應收賬款問題提供了資金保障。
比如,今年1月末,僑銀股份發(fā)文稱,12萬億元化債新政利好城服行業(yè),伴隨各地化債資金的加快落地,財政支付落實情況得到明顯改善,公司已收到回款超7.7億元。
這些案例表明,隨著地方政府支付能力的恢復,部分環(huán)保企業(yè)的回款壓力得到實質性緩解,長期被拖欠的應收賬款開始加速回收。
另一方面,今年6月新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》正式落地,和化債政策形成了“化解存量、遏制增量”的治理合力,也為中小環(huán)企清理欠款提供了堅實的法律武器。
比如其提到最核心的“付款期限”,強制規(guī)定機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,從其約定,但付款期限最長不得超過60日。
再比如,《條例》還規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式,以防止變相延長付款期限。
除此以外,不得以審計為由卡結算、延遲支付款項有逾期利息、對拖欠嚴重的地方政府和大型企業(yè)有限制措施、被拖欠款項企業(yè)可投訴等,直指“甲方強勢壓賬” 的行業(yè)痛點,均被明文規(guī)定。
部分地方和行業(yè)已經感受到了積極變化。今年下半年開始,陜西、甘肅、湖南等多個省份已建立清欠工作臺賬,多項專項債資金正加速向清欠領域傾斜。
近期,城發(fā)環(huán)境、中原環(huán)保、恒譽環(huán)保等環(huán)保企業(yè)也紛紛表示,公司始終高度重視應收賬款,多措并舉、積極推進回款工作。
這一系列制度設計與正在推進的化債政策緊密配合,形成了“化舊債、防新欠”的治理閉環(huán):化債資金著力化解歷史形成的存量拖欠,而《條例》則從制度層面遏制新增拖欠款項的產生。
環(huán)保行業(yè)政府清欠工作
開始進入「下半場」
盡管整體趨勢向好,但各地化債節(jié)奏不一,部分區(qū)域項目回款仍面臨挑戰(zhàn)。不少環(huán)保企業(yè)均表示實際效果受地方執(zhí)行節(jié)奏影響:
碧水源表示,公司正在積極推進并努力完成化債工作,部分財政薄弱區(qū)域資金到位緩慢導致回款滯后;
首創(chuàng)環(huán)保則稱,各項目公司積極與各地政府溝通,爭取化債資金。不過因各地政策不統(tǒng)一,未來資金申請規(guī)模目前難以統(tǒng)計,但其上半年已成功回款8.18億元。
總體而言,環(huán)保行業(yè)政府清欠工作已邁入“下半場”,其復雜性與系統(tǒng)性特征日益凸顯。在各地化債進程不均的背景下,行業(yè)整體現(xiàn)金流修復仍需依賴政策持續(xù)落地與企業(yè)內部管理的協(xié)同優(yōu)化。
然而應當看到,隨著中央到地方持續(xù)協(xié)同發(fā)力、清欠機制逐步完善,一系列化債政策與法治手段已為長期受困于應收賬款的環(huán)保行業(yè)注入了復蘇動力。
清欠治理模式正從個案協(xié)調、應急攻堅的“治標”階段,轉向法治化、常態(tài)化的“治本”新階段,這也標志著政府清欠工作進入了系統(tǒng)化治理的新周期。
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